摘要：2024年2月，文化和旅游部公布了新增的5A級旅游景區名單，新增北京（通州）大運河文化旅游景區等21家旅游景區為國家5A級旅游景區。截止2024年2月，我國5A級旅游景區已經達到339家。名勝風景區的管理經營活動主要依托旅游資源展開，我國旅游市場需求持續增多，刺激名勝風景區管理企業提升自身服務水平，并不斷優化旅游景區開發和建設。

一、定義及分類

名勝風景區是指具有觀賞、文化或者科學價值，自然景觀、人文景觀比較集中，環境優美，可供人們游覽或者進行科學、文化活動的區域。名勝風景區主要包括自然景觀和文化景觀，以自然景觀為主的名勝風景區可以分為山岳風景區、峽谷景區、湖泊景區、草原景區等；以文化景觀為主的名勝風景區可以分為歷史遺跡景區、文化名人故居景區、宗教文化景區、民俗文化景區等。有效的管理能確保風景區的可持續發展，防止資源過度開發和濫用，同時提升游客滿意度，促進旅游業健康發展。并且，通過科學規劃和管理，名勝風景區能夠展現其獨特魅力，為公眾提供優質的休閑和教育場所，成為傳承文化、弘揚精神的重要陣地。

二、商業模式

1、門票商業模式

門票商業模式是名勝風景區管理中最傳統且普遍的一種盈利方式。該模式通過銷售門票給游客，直接獲取收入，以覆蓋風景區的運營成本和維護費用。門票價格通常根據風景區的知名度、獨特性、吸引力以及市場需求等因素來設定。為了吸引更多游客，名勝風景區還可能推出優惠活動或套餐服務，增加門票銷售量和收入。門票商業模式簡單直接，對于保護和管理名勝風景區的基本運營至關重要。同時，通過合理定價和營銷策略，也能有效平衡游客流量和收入，實現可持續發展。

2、旅游綜合收益商業模式

旅游綜合收益商業模式是一種更為全面和多元化的盈利方式，名勝風景區通過這種模式，不再僅僅依賴門票收入，而是將收入來源擴展到餐飲、住宿、購物、娛樂等多個方面。這種商業模式強調為游客提供一站式的旅游體驗，從游覽景點到享受美食、住宿休息，再到購買紀念品和體驗娛樂活動，游客在名勝風景區內的每一筆消費都可能成為景區的收入來源。通過旅游綜合收益商業模式，名勝風景區能夠更好地滿足游客的多元化需求，提高游客滿意度，同時也能夠增加景區的收益，促進景區的持續發展。

3、產業聯動商業模式

名勝風景區管理的產業聯動商業模式是一種深度整合的旅游開發策略，旨在通過多元化產業的發展，實現景區收入的多元化和持續增長。該模式以旅游業為核心，通過橫向拓展和縱向延伸，將農業、文化、體育、教育等相關產業與旅游業相結合，形成產業鏈。例如，風景區可以開發農業體驗項目，讓游客在欣賞美景的同時參與農事活動；或者與文化機構合作，推出主題文化活動，豐富游客的文化體驗。這種商業模式不僅豐富了旅游產品的內涵，還拓寬了收入來源，實現了產業間的互利共贏，為名勝風景區的可持續發展注入了新動力。

4、旅游地產商業模式

旅游地產商業模式是名勝風景區管理中的一種創新盈利方式。該模式將旅游與地產開發相結合，通過在風景區內或周邊建設高品質的住宅、度假村或酒店，吸引游客和投資者。這種模式不僅為游客提供了更舒適的住宿體驗，也為投資者提供了具有升值潛力的房產。同時，旅游地產的開發還能帶動相關產業鏈的發展，如建筑、裝修、物業管理等，為當地經濟注入活力。然而，這種商業模式也需要注意平衡旅游發展與生態保護的關系，確保名勝風景區的可持續發展。

5、旅游資源整合商業模式

名勝風景區管理的旅游資源整合商業模式，是指通過整合景區內外的各類旅游資源，形成優勢互補，共同發展的格局。該模式旨在打破單一旅游資源的限制，將多個景點、餐飲、住宿、交通等旅游資源進行有效整合，為游客提供更為全面和便捷的旅游服務。通過資源整合，可以實現資源的最優配置，提高旅游資源的利用效率，同時也有助于提升整個旅游產業的競爭力。名勝風景區通過實施旅游資源整合的商業模式，可以更好地滿足游客的多元化需求，促進旅游業的快速發展，實現經濟效益和社會效益的雙贏。

6、產業和資本運作相融和的商業模式

名勝風景區管理的產業和資本運作相融和的商業模式是一種更為高級和復雜的盈利方式。在這種模式下，名勝風景區不僅通過傳統的旅游業務獲取收入，還積極引入戰略投資者，通過資本運作來推動景區的持續發展。這包括吸引風險投資、上市融資、發行債券等方式，以獲取更多的資金和資源。通過產業和資本運作的相融和，名勝風景區可以實現更大規模的擴張和升級，提高整體的競爭力和市場占有率。同時，這也為投資者提供了更多元化的投資選擇和更高的回報潛力。然而，這種商業模式也需要更高的管理水平和風險控制能力，以確保資本運作的有效性和安全性。

三、行業政策

1、主管部門和監管體制

我國對旅游業的管理采取政府部門監管和行業自律管理相結合的方式。其中，文化和旅游部是我國旅游業的國家監督管理機構，在國務院領導下，統籌負責我國文化事業、文化產業發展和旅游資源開發管理工作；下設?。ㄗ灾螀^、直轄市）、地（市、州）、縣（區、市）三級地方文化和旅游行政管理體系，地方各級文化和旅游廳（局）是當地旅游工作的行業管理部門，受同級地方政府和上一級文化和旅游廳（局）的雙重領導，以地方政府領導為主，負責轄區內旅游行業管理工作。

中國旅游協會是旅游業的行業自律性組織，由中國旅游業的有關社團組織和企事業單位在平等自愿基礎上組成的全國綜合性旅游行業協會。中國旅游協會的業務范圍主要包括：經政府有關部門批準，參與制定相關立法、政府規劃、公共政策、行業標準和行業數據統計等事務；向會員宣傳、介紹政府的有關法律法規政策，向有關政府部門反映會員的訴求，發揮對會員的行為引導、規則約束和權益維護作用；收集國內外與本行業有關的基礎資料，開展行業規劃、投資開發、市場動態等方面的調研，為政府決策和旅游行業的發展提供建議或咨詢等。

除遵循常規旅游業行政管理體制外，對于在名勝風景區內從事經營活動的旅游企業，還需遵循名勝風景區管理體制。我國針對名勝風景區建立了國家建設行政主管部門、地方政府主管部門以及名勝風景區管理機構三級管理體制。國家建設行政主管部門負責全國名勝風景區的監督管理，省、自治區人民政府建設主管部門和直轄市人民政府名勝風景區主管部門，負責本行政區域內名勝風景區的監督管理。名勝風景區所在地縣級以上地方人民政府設置的名勝風景區管理機構，負責名勝風景區的保護、利用和統一管理，具體包括監督執法管理、規劃建設管理、經營服務管理、風景資源管理、景區游覽管理、公共設施管理、宣教科研管理以及社區事務管理等方面。

2、行業相關政策

近年來，國家十分支持旅游業的發展，名勝風景區是旅游業發展的重要基礎資源，因此國家陸續出臺政策，引導景區提質發展。2021年12月，國務院發布《“十四五”旅游業發展規劃的通知》，引導文化和旅游深度融合，建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，并要求提升旅游景區5G網絡覆蓋水平。隨后在2023年4月和12月，工業和信息化部先后發布的《關于加強5G+智慧旅游協同創新發展的通知》和《關于開展“信號升格”專項行動的通知》中，政策都進一步引導景區智慧化發展。另外，在2023年9月國務院發布的《關于釋放旅游消費潛力推動旅游業高質量發展的若干措施》和11月文化和旅游部發布的《國內旅游提升計劃（2023-2025年）》中，都明確提出要優化景區管理，完善預約措施。在政策的引導下，我國名勝風景區管理企業將不斷優化景區管理，助力旅游也的良好健康發展。

四、行業壁壘

1、經營準入壁壘

名勝風景區的管理經營活動主要依托旅游資源展開，但旅游資源通常在一定時間內具有不可再生性，尤其是自然旅游資源更具有稀缺性。為規范景區內旅游企業經營活動，國家對旅游資源開發和景區內相關業務開展制定了較為嚴格的準入制度，其中對于依托于名勝風景區等重點景區從事經營業務，一般采取特許經營模式，從而對新進入企業形成一定的經營準入壁壘。

2、項目建設審批壁壘

為了有效保護稀缺的旅游資源，避免旅游資源被過度開發利用，國家對名勝風景區內各項經營項目建設審批管理非常嚴格，相關項目建設需要取得發展改革委等部門對項目的核準，建設主管部門或名勝風景區主管部門對選址方案的核準，國土資源部門對建設用地的批復，環境保護部門對項目環境影響評價的批復等。因此，在景區項目的建設和運營具有較高的審批門檻。

3、運營管理壁壘

旅游業本質屬于現代服務業，游客滿意度是衡量企業服務質量的“試金石”。通過優化各種資源配置，對服務過程進行標準化設計和科學管理，可以有效提升服務質量水平和游客滿意度，從而形成核心競爭優勢。此外，索道、觀光車等景區管理運營中所需的特種設備涉及高風險因素，需要進行定期檢修、維護、保養，具有一定的技術門檻，豐富的人才儲備和運營經驗積累有助于確保設備安全運營，而新進入企業短期內較難掌握或積累相應的運營管理經驗和檢修維護技術。

五、產業鏈

1、行業產業鏈分析

名勝風景區管理行業上游主要包括景區設計和建設、智慧景區技術。景區設計和建設是深入挖掘自然和人文資源的重要環節，在此過程中，不僅要考慮游客體驗、文化傳承等多方面的因素，還要確保景區基礎設施的完善，保障名勝風景區的接待質量和接待能力。同時，隨著新一代信息技術與旅游業的深度融合，智慧旅游成為名勝風景區管理的重要發展趨勢，智慧景區技術為名勝風景區管理提供技術支撐。中游為名勝風景區管理及運營。下游則涉及旅行社、在線旅游平臺等，并最終為旅游提供旅游觀光服務。

名勝風景區管理行業產業鏈

景區設計和建設

重慶第高旅游開發集團有限公司

河南甘山旅游開發有限公司

西藏旅業發展有限公司

唐山旅游產業集團有限公司

智慧景區

中元天和物聯網科技（云南）有限公司

山東臺兒莊古城大數據有限公司

甘肅游龍驛站運營管理有限公司

中能電智慧城市科技（深圳）集團有限公司

上游

西安曲江文化旅游股份有限公司

西域旅游開發股份有限公司

桂林旅游股份有限公司

安徽九華山旅游發展股份有限公司

中游

旅行社

在線旅游平臺

下游

游客

終端

2、行業領先企業分析

（1）黃山旅游發展股份有限公司

黃山旅游堅持搶抓“大黃山”、長三角一體化發展機遇，用好黃山IP價值和資源優勢優化全域布局。黃山旅游在黃山景區資源的基礎上，持續打響網紅陽臺、網紅小火車等爆款產品，創新升級黃山山林度假生活季，推出云上旅拍、高山派對等旅宿產品和消費場景；花山世界·花山謎窟園區加快制定優化升級方案；太平湖文旅進一步整合景區游船，統一湖面游船經營權，同時在引進多種水上新型娛樂項目基礎上，持續完善優化太平湖景區新一輪頂層設計。2020年受新冠肺炎疫情影響，我國旅游業遭遇寒冬，企業營收大幅下滑。2020年至2022年，黃山旅游的營業收入均不足10億元。2023年國內旅游市場回暖，旅游業修復回升，黃山旅游的營收規模大幅回升。2023年前三季度，黃山旅游的營業收入為14.35億元，同比增長138.93%，增勢可觀。

（2）西安曲江文化旅游股份有限公司

曲江文旅旗下的旅游景區資源豐富，運營管理的文化旅游景區業務主要包含“西安曲江大雁塔?大唐芙蓉園”、西安城墻景區、大明宮國家遺址公園三個國家 5A 級景區，國家 4A 級景區曲江海洋極地公園，國家級旅游休閑街區大唐不夜城文化商業步行街，寒窯遺址公園、曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、唐慈恩寺遺址公園、杜邑遺址公園、秦二世陵遺址公園等多個文化旅游景區，“三河一山”綠道、渼陂湖水系生態文化旅游區等數個生態旅游景區，青年公園、大華社區公園、花影社區公園等多個休閑景區。2022年受宏觀經濟影響，曲江文旅的營收下滑壓力較大，營業收入降至8.91億元，同比下滑34.75%。2023年曲江文旅營收狀況明顯轉好，前三季度營業收入為11.21億元，同比增長57.35%，其抗風險能力較強。

六、行業現狀

2024年2月，文化和旅游部公布了新增的5A級旅游景區名單，新增北京（通州）大運河文化旅游景區等21家旅游景區為國家5A級旅游景區。截止2024年2月，我國5A級旅游景區已經達到339家。從5A級旅游景區的地區分布來看，華東地區分布最多，數量為105個，占全國5A級旅游景區總數的31%。其次是西南地區，數量為53個，占比為16%。我國旅游市場需求持續增多，刺激名勝風景區管理企業提升自身服務水平，并不斷優化旅游景區開發和建設。在政策和市場的雙重驅動下，我國旅游景區的運營管理能力不斷增強，旅游景區質量水平也不斷提升。

七、發展因素

1、機遇

（1）居民收入水平穩步增長

旅游消費是人們在滿足基本生活需要之后產生的更高層次消費，與居民收入水平具有密切的相關性。改革開放以來，我國經濟持續穩定增長，并已成為全球第二大經濟體。伴隨著經濟的快速發展，我國居民收入水平也在不斷提高，中等收入群體不斷擴大。未來，隨著我國宏觀經濟的持續健康發展以及居民收入水平的穩步提高，旅游消費需求將得到進一步釋放，從而為名勝風景區管理帶來廣闊的市場空間

（2）相關產業政策和休假制度持續完善

近年來，我國各級政府、主管部門先后出臺一系列促進旅游業發展的產業政策。2021年12月，國務院發布《“十四五”旅游業發展規劃的通知》，提出建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區。2015年8月，國務院還發布《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，提出制定帶薪休假制度實施細則或實施計劃，鼓勵錯峰休假。相關政策的出臺和實施，有利于激發旅游市場活力，進一步擴大名勝風景區旅游消費，刺激名勝風景區管理企業積極性。

（3）信息技術推動旅游業創新發展

信息技術對于旅游服務便利化、旅游管理智慧化、旅游業態多元化具有重要的作用，有利于推動旅游業創新發展，加速傳統旅游業的變革。隨著信息技術的應用，旅游產品和服務的便利性、豐富性和個性化程度提高，將吸引更多游客出行。同時，借助信息技術進行精準化營銷與服務規劃，名勝風景區管理企業的經營效率大幅提高。大數據、AR 等技術的發展也為“智慧景區”的建設提供了技術保障，有利于提高名勝風景區的游覽質量。

2、挑戰

（1）資金不足

許多名勝風景區依賴門票收入和政府補貼來維持運營，但隨著旅游業的發展和游客需求的提升，資金壓力逐漸增大。同時，由于民間資本進入景區開發建設的門檻較高，投資收益得不到有效保障，導致景區開發建設的資金不足、速度較慢。資金短缺會限制景區的基礎設施建設和維護，可能導致游客體驗下降，影響景區聲譽和吸引力。并且，缺乏足夠的資金支持會制約景區在生態保護、文化傳承等方面的投入，影響名勝風景區的可持續發展。

（2）管理體制不順

名勝風景區的管理往往涉及多個部門和地方政府，存在多頭管理、交叉重疊的問題。這種管理體制容易造成資源浪費，決策效率低下，不利于名勝風景區的統一規劃和管理。并且，各部門之間可能存在利益沖突，難以協調行動，從而影響資源的合理配置和景區的整體發展。此外，管理體制不順還可能引發權力尋租、腐敗等問題，損害景區的形象和聲譽。

（3）資源保護與開發利用的矛盾

一方面，名勝風景區的核心價值在于其獨特的自然和人文資源，這些資源需要得到嚴格的保護，以維持其生態平衡和文化遺產的完整性。另一方面，為了推動旅游業的發展，這些資源又需要得到合理的開發利用。然而，過度的開發可能破壞資源的原始狀態，而過于嚴格的保護又可能限制資源的利用，影響經濟收益。因此，如何在保護和開發之間找到平衡點，是名勝風景區管理行業面臨的一大挑戰。

八、競爭格局

名勝風景區管理企業依托旅游資源開展景區管理和運營業務，從企業經營規模來看，黃山旅游和曲江文旅位于行業第一梯隊，其2023年前三季度營業收入均超過10億元；峨眉山、麗江股份、九華旅游位于行業第二梯隊，其2023年前三季度營業收入均超過5億元；長白山、桂林旅游、張家界、*ST西域、西藏旅游則位于行業第三梯隊，2023年前三季度營業收入均不足5億元。從企業的營收增勢來看，近年來，國內名勝風景區旅游熱度較高，各名勝風景區管理企業的營業收入均呈現出高速增長的態勢，其中長白山、桂林旅游、張家界2023年前三季度的營收同比增速超過200%，發展勢頭十分迅猛。

九、發展趨勢

在多元化發展方面，名勝風景區不再局限于傳統的觀光游覽，而是積極拓展文化體驗、戶外運動、休閑度假等多種旅游產品，以滿足游客的多樣化需求。智慧旅游建設則是通過引入互聯網技術和大數據分析，提升游客的旅游體驗和管理效率。例如，利用移動應用程序提供導覽、訂票、購物等一站式服務，同時借助虛擬現實技術讓游客提前預覽景區風光。在生態保護和可持續發展方面，名勝風景區注重環境保護和文化遺產保護，推動綠色旅游和低碳發展。通過合理利用資源、減少環境破壞、促進當地社區參與等方式，實現旅游業的可持續發展。