摘要：自彩票上市發(fā)行以來(lái)，行業(yè)發(fā)展十分迅速，特別隨著(zhù)是2001年互聯(lián)網(wǎng)彩票出現，我國彩票行業(yè)規模迅速擴張。但由于監管的缺失，導致行業(yè)內各種問(wèn)題事件頻發(fā)，隨著(zhù)2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票受到監管，2015年彩票銷(xiāo)售額首度迎來(lái)下滑，而2018年國家財政部等12部委聯(lián)合刊發(fā)的2018年第105號文，再次為互聯(lián)網(wǎng)彩票監管加碼，彩票銷(xiāo)售額開(kāi)始大幅下跌。而2020年受疫情影響，行業(yè)銷(xiāo)售再次出現較大幅度下跌，隨著(zhù)疫情被有效控制，國內經(jīng)濟開(kāi)始復蘇，我國彩票銷(xiāo)售額也隨之逐步回升。數據顯示，截止2023年我國彩票銷(xiāo)售額達5796.96億元，同比增長(cháng)36.5%。

一、定義及分類(lèi)

彩票是指國家為籌集社會(huì )公益資金，促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行、依法銷(xiāo)售，自然人自愿購買(mǎi)，并按照特定規則獲得中獎機會(huì )的憑證。根據發(fā)行機構的不同，我國彩票主要可分為福利彩票和體育彩票兩大類(lèi)，按照彩票游戲的機理和特征，彩票分為傳統型、樂(lè )透型、數字型、即開(kāi)型、基諾型、競猜型、視頻型等彩票類(lèi)型，而競猜型則屬于體育彩票獨有的玩法。

二、行業(yè)政策

彩票行業(yè)屬于政策敏感型行業(yè)，受到監管層的嚴格管控，所以彩票市場(chǎng)的發(fā)展在很大程度上依賴(lài)于政策的變化?？偟膩?lái)看，過(guò)往多項政策和法律法規均致力于解決市場(chǎng)在快速發(fā)展過(guò)程中的出現的各類(lèi)問(wèn)題，雖然在一定程度上導致了市場(chǎng)的短暫停頓但整體引導著(zhù)彩票市場(chǎng)在風(fēng)險可控的環(huán)境下穩定發(fā)展。不過(guò)長(cháng)期來(lái)看，我國彩票行業(yè)可能還需要進(jìn)一步明確政府的管理職能、健全市場(chǎng)的運行規范、加強行業(yè)準入資質(zhì)監管，從而引導行業(yè)的可持續發(fā)展。

三、行業(yè)壁壘

1、資質(zhì)壁壘

彩票業(yè)務(wù)涉及到國家安全、社會(huì )穩定和公眾利益，因此政府對彩票行業(yè)的監管非常嚴格。彩票銷(xiāo)售的各個(gè)環(huán)節都需要企業(yè)具備相應的資質(zhì)，彩票設備和彩票軟件的供應及運營(yíng)都需要經(jīng)過(guò)嚴格的認證。此外，彩票的預制票據也由特定的定點(diǎn)印刷資格企業(yè)承印，這進(jìn)一步提高了行業(yè)準入門(mén)檻。

2、技術(shù)壁壘

彩票行業(yè)需要依靠先進(jìn)的技術(shù)來(lái)保障彩票交易系統的安全穩定運行，涉及到大量的數據處理、信息安全和通信技術(shù)。一方面，彩票的發(fā)行、銷(xiāo)售、兌獎等全過(guò)程需要依托穩定、安全的信息化平臺，這就要求企業(yè)擁有強大的技術(shù)研發(fā)和維護團隊，能夠確保系統的穩定運行和數據安全。另一方面，彩票行業(yè)還面臨著(zhù)防范技術(shù)風(fēng)險、打擊非法彩票活動(dòng)等挑戰，這也需要企業(yè)具備先進(jìn)的風(fēng)險識別和防控技術(shù)。因此，具備強大的技術(shù)實(shí)力和產(chǎn)品穩定的企業(yè)才能在行業(yè)中立足。

3、資金壁壘

由于彩票行業(yè)的交易主體是資金，且下游市場(chǎng)不受空間限制，所以下游市場(chǎng)空間非常寬廣，導致彩票投注總額龐大，兌換獎金的資金需求量要求較高。同時(shí)，彩票的印制、發(fā)行、推廣等各個(gè)環(huán)節均需要大量資金支持，營(yíng)銷(xiāo)和品牌建設更是離不開(kāi)資金的投入。此外，彩票行業(yè)需要建立完善的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )和渠道，這同樣需要投入大量資金。因此，資金壁壘不僅限制了新企業(yè)的進(jìn)入，也促使現有企業(yè)更加注重資金管理和風(fēng)險控制，以確保在市場(chǎng)競爭中立于不敗之地。

四、產(chǎn)業(yè)鏈

從產(chǎn)業(yè)鏈方面來(lái)看，自1987年上市發(fā)行至今，彩票在國內已經(jīng)形成了一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。具體來(lái)看，彩票產(chǎn)業(yè)上游環(huán)節涵蓋彩種的研發(fā)和發(fā)行等，其中彩票發(fā)行包括國家體彩中心和福彩中心兩大機構；中游環(huán)節是生產(chǎn)環(huán)節，主要包括彩票的印刷、彩票銷(xiāo)售系統的研發(fā)和彩票終端設備的制造等；下游是由省地級彩票中心和傳統線(xiàn)下彩票投注站構成的層級分銷(xiāo)系統。

彩票行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

彩種研發(fā)

彩票發(fā)行

上游

中體產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司

亞博科技控股有限公司

華彩控股有限公司

天音通信控股股份有限公司

中游

彩票中心

線(xiàn)下投注站

衍生服務(wù)

下游

五、行業(yè)現狀

自彩票上市發(fā)行以來(lái)，行業(yè)發(fā)展十分迅速，特別隨著(zhù)是2001年互聯(lián)網(wǎng)彩票出現，我國彩票行業(yè)規模迅速擴張。但由于監管的缺失，導致行業(yè)內各種問(wèn)題事件頻發(fā)，隨著(zhù)2014年互聯(lián)網(wǎng)彩票受到監管，2015年彩票銷(xiāo)售額首度迎來(lái)下滑，而2018年國家財政部等12部委聯(lián)合刊發(fā)的2018年第105號文，再次為互聯(lián)網(wǎng)彩票監管加碼，彩票銷(xiāo)售額開(kāi)始大幅下跌。而2020年受疫情影響，行業(yè)銷(xiāo)售再次出現較大幅度下跌，隨著(zhù)疫情被有效控制，國內經(jīng)濟開(kāi)始復蘇，我國彩票銷(xiāo)售額也隨之逐步回升。數據顯示，截止2023年我國彩票銷(xiāo)售額達5796.96億元，同比增長(cháng)36.5%。

六、發(fā)展因素

1、有利因素

（1）政策及監管日益完善

近年來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)積極出臺一系列相關(guān)政策并不斷完善行業(yè)監管制度，為行業(yè)發(fā)展提供了有力保障，為彩票行業(yè)的創(chuàng )新和發(fā)展提供了有力支持，推動(dòng)了彩票市場(chǎng)的繁榮。監管的完善為彩票行業(yè)的健康發(fā)展提供了堅實(shí)保障。政府加強了對彩票市場(chǎng)的監管力度，打擊了非法彩票活動(dòng)，維護了市場(chǎng)秩序和消費者權益。這種完善的監管體系不僅提高了彩票行業(yè)的公信力和透明度，也增強了消費者的信心，將進(jìn)一步促進(jìn)了彩票市場(chǎng)的穩定增長(cháng)。

（2）經(jīng)濟增長(cháng)與消費提升推動(dòng)行業(yè)發(fā)展

隨著(zhù)國內經(jīng)濟的持續增長(cháng)，居民收入水平不斷提高，人們的消費能力和消費意愿也在逐步增強。這為彩票市場(chǎng)的擴大提供了有力支撐，彩票銷(xiāo)售額持續增長(cháng)。同時(shí)，消費結構的升級也為彩票行業(yè)的發(fā)展提供了更多機遇。人們越來(lái)越注重精神文化消費，彩票作為一種兼具娛樂(lè )性和公益性的產(chǎn)品，受到了越來(lái)越多消費者的青睞。此外，隨著(zhù)科技的進(jìn)步和互聯(lián)網(wǎng)的普及，人們的消費方式也在發(fā)生變化，為彩票行業(yè)帶來(lái)了更多的增長(cháng)動(dòng)力。

2、不利因素

（1）行業(yè)市場(chǎng)化程度較差

目前，彩票發(fā)行銷(xiāo)售是由民政、體育部門(mén)所屬的事業(yè)性質(zhì)的機構來(lái)承擔的。也就是說(shuō)，民政部和體育總局彩票主管部門(mén)既是政策的制定者與監督執行者，又是具體業(yè)務(wù)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)者，角色的利益沖突現實(shí)存在，因此造成的彩票市場(chǎng)管理混亂、無(wú)序以及效益低下都比較突出，彩票案件和失范丑聞時(shí)常發(fā)生，嚴重影響了彩票行業(yè)的美譽(yù)度和公信力，導致了市場(chǎng)發(fā)展的基礎不夠穩固，市場(chǎng)活力缺乏。

（2）同質(zhì)化競爭問(wèn)題嚴重

由于體育彩票和福利彩票兩大發(fā)行機構的大部分市場(chǎng)重合，使得同質(zhì)競爭不斷惡化。不僅如此，兩大發(fā)行機構各自在全國范圍內構造自己的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )體系，造成重復建設嚴重，福利彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)與體育彩票銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)近在咫尺，相互排斥。為了爭奪市場(chǎng)，兩大彩票機構都過(guò)度地依賴(lài)開(kāi)發(fā)游戲品種的資源，導致彩票游戲層出不窮、不斷翻新，雖然品種繁雜，但每一種游戲品種的市場(chǎng)生命力不強，影響了彩票市場(chǎng)的可持續發(fā)展。

七、競爭格局

我國彩票行業(yè)進(jìn)入壁壘較高，主要是由于彩票行業(yè)屬于政策敏感型行業(yè)，整個(gè)環(huán)節主要由財政部、民政部、體育局、福彩中心和體彩中心等負責，可以說(shuō)是完全由國家主導的特殊行業(yè)，相關(guān)資質(zhì)的獲取以及競標的壓力使得小型企業(yè)難以存活，因此行業(yè)競爭格局相對集中，行業(yè)市場(chǎng)整體由中體、鴻博、天音、東港等大型企業(yè)所主導。

八、發(fā)展趨勢

隨著(zhù)國家對彩票發(fā)行規范管理的加強，我國彩票行業(yè)正步入規范化發(fā)展新階段。在政策監管和引導下，彩票系統不斷革新，實(shí)現產(chǎn)品、渠道和營(yíng)銷(xiāo)轉型，優(yōu)化市場(chǎng)監管、責任履行和經(jīng)營(yíng)管理。近年來(lái)，自助售彩終端增長(cháng)顯著(zhù)，傳統銷(xiāo)售廳也積極探索品牌建設新路徑，提升了銷(xiāo)售水平。同時(shí)，云首發(fā)、云直播等營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新為彩票行業(yè)注入活力，降低發(fā)行推廣成本，提升社會(huì )認可度。獲獎人數增加、獎金數額提升和廣告宣傳效應共同推動(dòng)彩票規模穩定增長(cháng)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。